З 2027 року для операторів систем розподілу електроенергії, тобто обленерго, зміняться правила стимулюючого тарифоутворення. НКРЕКП хоче зробити вигіднішими інвестиції у нові електромережі, але водночас зобов'язати компанії більше коштів повертати у модернізацію та виконувати жорсткіші вимоги щодо якості послуг. Відповідні зміни Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ухвалила 31 серпня.
Нові умови діятимуть у межах другого регуляторного періоду RAB-регулювання, який розпочинається у 2027 році. Що таке RAB-регулювання простими словамиЗвичайний тарифний підхід фактично передбачає, що регулятор визначає обґрунтовані витрати компанії та закладає їх у тариф. RAB-модель працює дещо інакше: обленерго дозволяють отримувати встановлений регулятором дохід на вартість електромереж та іншого обладнання, яке воно експлуатує.
Простий принцип такий: якщо компанія будує нову підстанцію, прокладає кабель, замінює трансформатори або інвестує в інше мережеве обладнання, ці активи збільшують її регуляторну базу. На цю базу компанія може отримувати визначений регулятором дохід. Таким чином держава намагається створити економічну мотивацію не просто підтримувати старі мережі в робочому стані, а вкладати гроші у нове обладнання та реконструкцію.
За нові мережі дозволять отримувати більший дохідНКРЕКП встановила різну норму доходу для старих і нових активів. Для так званої старої регуляторної бази – тобто обладнання, яке існувало на момент переходу компанії на стимулююче регулювання, – вона становитиме 3%. Для нової регуляторної бази, сформованої за рахунок подальших інвестицій, довгострокова регуляторна норма доходу визначена на рівні 16,74%.
Різниця зроблена навмисно: компанії мають значно сильніший фінансовий стимул будувати й модернізувати мережі, ніж просто отримувати дохід від уже існуючої інфраструктури. Водночас перехід буде поступовим. У документах, які НКРЕКП оприлюднювала під час підготовки рішення, для 2027 року передбачався перехідний рівень доходності на нову базу активів – 3% для більшості операторів, тоді як 16,74% є довгостроковим параметром другого регуляторного періоду.
Частину прибутку не можна буде просто забратиВища дозволена доходність не означає, що всі ці гроші обленерго зможуть спрямовувати власникам у вигляді прибутку. НКРЕКП одночасно посилює вимоги до реінвестування. Оператори повинні будуть направляти більшу частину доходів від регуляторної бази назад у мережі.
Обов'язкове реінвестування передбачено не лише для старих, а й для новостворених активів. Фактично модель виглядає так: держава дозволяє компанії заробляти на інвестиціях, але частина отриманих коштів знову має піти на підстанції, лінії, трансформатори, автоматизацію та іншу мережеву інфраструктуру. Для України це особливо актуально через масштабні пошкодження енергосистеми внаслідок російських атак.
Регулятор прямо називає серед цілей нових правил модернізацію та відбудову електромереж. За доходи вимагатимуть кращого сервісуЩе одна частина нових правил стосується якості роботи обленерго. Отримання регуляторного доходу має бути пов'язане не лише з кількістю вкладених грошей, а й із результатом для споживача.
Зокрема, НКРЕКП запроваджує показники щодо достовірності інформації про відключення електроенергії, дотримання строків стандартного приєднання до мереж та якості комерційного обліку електроенергії. Тобто для споживача ідея реформи має виглядати так: менше застарілого обладнання та втрат у мережах, швидше підключення нових об'єктів, точніша інформація про відключення і поступове підвищення надійності електропостачання. Чи означає це підвищення тарифівСаме рішення НКРЕКП не встановлює новий тариф на електроенергію для населення з 2027 року і не означає автоматичного подорожчання електрики з 1 січня.
RAB-регулювання використовується для формування тарифів саме на послуги з розподілу електроенергії – тобто на доставку струму місцевими мережами. Конкретні тарифи для кожного оператора системи розподілу НКРЕКП встановлює окремими рішеннями. Нові правила можуть впливати на майбутній розрахунок цієї складової, оскільки у необхідному доході операторів враховується дозволений прибуток на регуляторну базу активів.
Однак сьогоднішнє рішення визначає методику та параметри роботи системи, а не конкретну нову ціну електроенергії для кінцевого споживача. За матеріалами: НКРЕКП